ILOは1919年以来、国際労働基準の体系を整備してきた機関で、187の加盟国の政府・使用者・労働者が参加する三者構成により、毎年開く国際労働会議で基準と方針を定めます。1969年にはノーベル平和賞を受け、受賞理由は労働条件の国際的な法制づくりでした。もっとも基準の実施は各国の批准手続きと、ILOの適用監督の仕組みを通じて進められる点が前提です（ILO自身の説明に基づく）。
ILOの役割の根拠と制約
基準策定の歴史、三者構成、第三者の受賞評価が根拠で、基準の実施が批准手続きと監督の仕組みに依存する点が前提。