Dockerがコンテナイメージの作成・実行に特化するのに対し、PackerはAMI・VHD・OVAなど仮想マシンやクラウドのゴールデンイメージを複数プラットフォーム向けに単一設定から生成することに主眼を置き、Dockerイメージの生成にも対応している。
イメージ作成ツールとしてPackerとDockerのどちらを選ぶか検討しているエンジニア向け。
対象アーティファクトの範囲（VM/クラウドイメージ全般 vs コンテナイメージ専用）の違い。